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時(shí)間：2018年03月28日 信息來(lái)源：網(wǎng)站原創(chuàng) 瀏覽量：1836
第一章 總則
第七條 各級(jí)黨委、政府對(duì)本地社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作目標(biāo)；
（二）定期召開黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，研究制定社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃和措施，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)治安綜合治理中的職責(zé)和任務(wù)分工，認(rèn)真研究解決工作中的重要問(wèn)題；
（三）保障對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的投入，把社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并注意向基層傾斜，從人力物力財(cái)力上保證社會(huì)治安綜合治理工作的順利開展；
（四）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)分析研判社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，標(biāo)本兼治、重在治本，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保公眾安全感達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)不發(fā)生在全國(guó)有重大影響的危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定案事件、暴力恐怖案件、邪教類案事件、極端上訪事件和群體性事件、刑事治安案事件、公共安全事故、執(zhí)法司法人員違法違紀(jì)案件；
（五）對(duì)本地社會(huì)治安綜合治理工作情況和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（六）領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持社會(huì)治安綜合治理部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，充分發(fā)揮其職能作用；
（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)治安綜合治理方面的職責(zé)。
第八條 各部門各單位對(duì)本部門本單位社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)，履行下列職責(zé)：
（一）認(rèn)真落實(shí)黨委、政府和社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱綜治委）的安排部署，把社會(huì)治安綜合治理工作納入本部門本單位年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)；
（二）結(jié)合自身業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)參與社會(huì)治安綜合治理的工作，主動(dòng)承擔(dān)預(yù)防和減少違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管合力；
（三）嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行關(guān)系民生政策措施情況的監(jiān)督，防止決策不當(dāng)或者政策落實(shí)不到位、執(zhí)行偏差引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題；
（四）深入開展平安單位、平安行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)本部門本單位本系統(tǒng)及主管領(lǐng)域矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解，加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范，加強(qiáng)干部職工法治教育，有效預(yù)防和減少各類案事件的發(fā)生；
（五）加強(qiáng)對(duì)干部職工及服務(wù)管理對(duì)象參與社會(huì)治安綜合治理宣傳教育工作；
（六）嚴(yán)格執(zhí)行綜治委工作制度，認(rèn)真完成綜治委及其辦公室交辦的工作事項(xiàng)，及時(shí)向綜治委報(bào)送重大問(wèn)題信息并提出解決建議；
（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)治安綜合治理方面的職責(zé)。
第九條 黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）把社會(huì)治安綜合治理作為一把手工程來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促班子成員抓好分管領(lǐng)域的社會(huì)治安綜合治理工作；
（二）及時(shí)主持召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作部署，研究制定工作舉措，重要工作親自部署并督促落實(shí)；
（三）每半年至少聽取1次社會(huì)治安綜合治理工作匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，對(duì)重大工作事項(xiàng)及時(shí)作出正確決策，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；
（四）主持化解重大矛盾糾紛，督辦解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，指揮處置影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案事件；
（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)治安綜合治理方面的職責(zé)。
?第十條 黨政分管負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的直接責(zé)任人，負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志圍繞黨委、政府總體部署，加強(qiáng)調(diào)查研究、形勢(shì)研判和統(tǒng)籌謀劃，積極主動(dòng)提出工作意見；
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)措施全面落實(shí)；
（三）創(chuàng)新思路舉措，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作；
（四）推動(dòng)有關(guān)地方和部門完善體制機(jī)制，有效治理突出治安問(wèn)題，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題；
（五）跟蹤督辦重大案件，積極協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志妥善處置各種影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題；
（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)治安綜合治理方面的職責(zé)。
第十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）按照黨委、政府和綜治委的總體部署，協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志、支持分管負(fù)責(zé)同志抓好措施落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)推動(dòng)分管部門、行業(yè)的社會(huì)治安綜合治理工作；
（二）指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督分管部門、行業(yè)依照規(guī)定開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，依法、科學(xué)、民主決策，正確執(zhí)行法律政策；
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分管部門、行業(yè)中影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患和突出問(wèn)題，認(rèn)真組織研究制定解決措施并抓好落實(shí)，防止矛盾糾紛激化升級(jí)蔓延，跟蹤督辦化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，組織開展群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題專項(xiàng)治理；
（四）指導(dǎo)、推動(dòng)分管部門、行業(yè)落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新舉措、破解難題、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；
（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)治安綜合治理方面的職責(zé)。
第十二條 各級(jí)綜治委及其辦公室應(yīng)當(dāng)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織各部門開展社會(huì)治安綜合治理工作，履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)本地社會(huì)治安狀況，研究提出社會(huì)治安綜合治理的工作思路、措施，供黨委、政府決策；
（二）對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作作出安排部署，并督促實(shí)施；
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)分析、通報(bào)社會(huì)治安形勢(shì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)各地各部門落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作措施，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問(wèn)題；
（四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，組織有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的理論研究；
（五）組織實(shí)施社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任考核、責(zé)任督導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究；
（六）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
第三章 責(zé)任落實(shí)
第五章 責(zé)任督導(dǎo)和追究
第三十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法或者未能正確履行本辦法所列職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：
（一）不重視社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，工作機(jī)制不健全，工作措施不落實(shí)，本地本系統(tǒng)本單位基層基礎(chǔ)工作薄弱的；
（二）區(qū)域性治安秩序嚴(yán)重混亂或階段性刑事治安案件多發(fā)的；
（三）本地本系統(tǒng)本單位發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖犯罪案件、危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定重大案事件、重大邪教類案事件，或在敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作中發(fā)生影響安全穩(wěn)定的重大事件的；
（四）本地本系統(tǒng)本單位在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；
（五）本地本系統(tǒng)本單位發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；
（六）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出公共安全問(wèn)題、嚴(yán)重治安問(wèn)題等，沒有采取有效整治解決措施或出現(xiàn)反彈的；
（七）本地本單位發(fā)生執(zhí)法司法人員違法違紀(jì)重大案件，造成惡劣影響的；
（八）本地本單位沒有完成年度社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作目標(biāo)，或年度社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；
（九）各級(jí)黨委、政府及綜治委認(rèn)為需要查究的其他事項(xiàng)。
第三十二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究的方式包括：通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
縣級(jí)以上綜治委和有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)實(shí)施責(zé)任督導(dǎo)和追究，并建立工作檔案。
第三十三條 對(duì)具有本辦法第三十一條所列情形的地方、單位，需要通報(bào)的，由相應(yīng)縣級(jí)以上綜治委辦公室（以下簡(jiǎn)稱綜治辦）核實(shí)并提出意見，報(bào)綜治委批準(zhǔn)后，通報(bào)下一級(jí)綜治部門和本級(jí)綜治委、平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，必要時(shí)由綜治委進(jìn)行通報(bào)，督促其于兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。通報(bào)抄送有干部管理權(quán)限的黨委或垂直管理系統(tǒng)的本級(jí)（或上一級(jí)）主管部門。
被通報(bào)的地方、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告整改措施和整改效果。綜治辦對(duì)整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第三十四條 對(duì)受到通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本辦法第三十一條所列情形且危害嚴(yán)重或者影響重大的地方、單位，經(jīng)相應(yīng)的上一級(jí)綜治辦核實(shí)并提出意見，報(bào)綜治委批準(zhǔn)后，由綜治辦主任對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)治安綜合治理工作分管領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行約談，必要時(shí)由綜治委主任、副主任約談，也可根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，幫助分析原因，督促其于三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。約談情況通報(bào)下一級(jí)綜治部門和本級(jí)綜治委、平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，抄送有干部管理權(quán)限的黨委或垂直管理系統(tǒng)的本級(jí)（或上一級(jí)）主管部門。
被約談人所在地方黨委、政府或單位黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)在約談后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告整改措施，并每月報(bào)告1次整改情況。
地方、單位整改期滿后可書面申請(qǐng)綜治辦檢查驗(yàn)收。
第三十五條 對(duì)受到約談后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本辦法第三十一條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大但尚不夠?qū)嵤┮黄狈駴Q權(quán)制的地方、單位，相應(yīng)的上一級(jí)綜治委應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查組核實(shí)情況，對(duì)符合掛牌督辦條件的，經(jīng)綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察五部門聯(lián)席會(huì)議研究提出意見后掛牌督辦，并按照本辦法第三十四條的規(guī)定進(jìn)行約談，督促其于六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。
省綜治辦每年從公共安全、治安問(wèn)題相對(duì)突出的縣（市、區(qū)）中，確定若干作為掛牌督辦的重點(diǎn)整治單位，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
掛牌督辦決定印發(fā)下一級(jí)綜治部門和本級(jí)綜治委、平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、有干部管理權(quán)限的黨委或垂直管理系統(tǒng)的本級(jí)（或上一級(jí)）主管部門。
掛牌督辦期間，取消該地方、單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格和該地方、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。
被掛牌督辦的地方黨委、政府或單位黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)在收到掛牌督辦決定后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告整改措施，對(duì)存在的問(wèn)題專題研究、認(rèn)真整改，每?jī)蓚€(gè)月報(bào)告1次整改情況。整改期滿后可書面申請(qǐng)綜治委檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的解除掛牌督辦。
第三十六條 省轄市、省直單位收到省綜治委對(duì)轄區(qū)縣（市、區(qū)）或本系統(tǒng)單位的掛牌督辦決定后，應(yīng)當(dāng)明確1名領(lǐng)導(dǎo)干部為責(zé)任人，定期進(jìn)行明查暗訪，跟蹤督導(dǎo)，幫助被掛牌督辦的地方、單位進(jìn)行整改。必要時(shí)，可派出工作組對(duì)掛牌督辦地方、單位進(jìn)行檢查督辦。
掛牌督辦期滿后，由所在省轄市綜治委或省直有關(guān)單位先行檢查驗(yàn)收，認(rèn)為整改到位、符合解除條件的，向省綜治委提出解除掛牌督辦的書面申請(qǐng)，由省綜治委組織檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的解除掛牌督辦。
第三十七條 對(duì)受到掛牌督辦后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者有本辦法第三十一條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大的地方、單位，按照《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法〉的通知》（豫辦〔2009〕23號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條 發(fā)現(xiàn)本辦法第三十一條所列情形的，綜治委、平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)向綜治辦書面反映，其他單位和個(gè)人可以向綜治辦書面反映。
第三十九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第三十一條所列情形，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式問(wèn)責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限和程序辦理。
第四十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第三十一條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：
（一）干擾、阻礙調(diào)查和責(zé)任追究的；
（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、瞞報(bào)漏報(bào)重大情況的；
（三）對(duì)檢舉人、控告人等打擊報(bào)復(fù)的；
（四）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第四十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第三十四條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：
（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失、挽回影響的；（二）積極配合調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；（三）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
中共河南省委辦公廳2016年12月16日印發(fā)
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